目前为止，经国家批准的合营商业零售企业共计49家，商业批发企业1家。与此同时，国家有关部门正在依法对地方自行批准的277家外商投资商业企业进行清理、整顿。目前，已有近50家完成了整改工作，其它企业的整改工作正在抓紧进行。有关修改方案现已上报国务院。
中国对外贸易现状和前景
国对外开放的现状及前景外经贸部外资司副司长 孙鹏
各位来宾，
女士们、先生们：
很荣幸能够借此机会向各位介绍一下中国服务业对外开放的现状及前景。
对外开放伊始，中国服务业的部分领域即开始引入外资。中美合资的建国饭店，即是我国首批批准设立的3家外商投资企业之一。此后，随着国民经济的发展，服务业对外开放的领域日益扩大。目前，中国服务业的绝大多数领域，外国投资者均已不同程度地参与了投资。截至2001年底，以服务业为中心的第三产业累计合同外资额2680亿美元，占全国合同外资总额的35.97%。2001年服务业实际使用外资额外金额114.11亿美元，占全国实际使用外资总额的24.35%。正是由于中国政府积极、合理、有序地引导外商进入中国服务业市场，才促进了中国服务业的快速发展。下面，我着重介绍一下中国银行、保险、电信、商业零售以及旅游等领域吸收外资的一些基本情况及政策。
一、银行
中国从1982年开始银行领域吸收外商投资的试点工作。1995年，经国务院批准，银行吸收外资试点城市由原来的13个扩大到24个，1999年又扩大到全国所有中心城市。目前，外国金融机构可以在中国所有城市开设营业性金融机构，投资形式包括：外资银行分行、独资或合资银行，独资或合资财务公司、合资投资银行。截止2002年6月底，外商在华设立的营业性外资金融机构（保险除外）共167家，其中分行147家，合资银行7家，独资银行6家，外商投资财务公司7家，代表处233家。1996年12月我国开始允许外资银行试办人民币业务，截至2000年底，经人民银行批准可以从事人民币业务的外资银行已达32家，其中上海26家，深圳8家。2001年底国务院颁布了新修改的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》及其《实施细则》,主要修改内容是:允许外资银行不受地域和服务对象的限制,全面开展外汇业务；取消现行人民币业务市场准入对外资金融机构设定的业务规模数量指标要求；不再要求合资银行或财务公司中方合营者必须是金融机构；对人民币业务将按入世承诺的时间和地域逐步放开，直至5年内将全部取消地域和服务对象的限制。
二、保险
1992年，中国开始有条件地开放保险市场，允许外国保险机构在上海试点举办保险分公司和合资保险公司。1995年又将试点范围扩大到广州。截至2001年底，共有29家外资保险公司在我国设立了44家营业性机构。最近，加拿大的合资保险公司光大永明和美国友邦保险公司分别在天津和北京正式开业。外资保险机构在我国主要开展境内外商投资企业财产保险及与此相关的信用险和责任险、外国个人付费人身保险以及上述业务的再保险等业务。去年底，国务院颁布了《外资保险公司管理条例》，于今年2月1日起实施。该条例明确了外商向保险业投资的资格条件、设立程序、业务范围、法律责任。保险业的进一步开放，将严格按照中国在入世服务贸易减让表中的承诺在入世2-3年内逐步实施。
三、电信
加入WTO前，电信经营业务属于国家禁止外商投资的领域。入世后，根据中国加入WTO的承诺，电信业开始有步骤、有限制地向外国投资者开放，并在入世后的5年内逐步放宽地域、外资比例和业务范围等方面的限制。为此，2001年12月经国务院批准信息产业部和外经贸部联合颁布了《外商投资电信企业管理规定》，明确了外商投资设立电信企业的条件、程序，并在2002年4月修订的《外商投资产业指导目录》中取消了外商投资于电信运营业的禁令。2002年3月22日，美国AT&T公司和上海市电信公司、上海信息投资股份有限公司合资成立的我国第一家电信运营企业--上海信天通信有限公司在上海正式开业。相信中国的电业将在外资的推动下获得更大的发展。
四、商业零售
1992年国务院决定在北京、天津、上海、大连、广州、青岛及5个经济特区各试办1－2家中外合资商业零售企业，之后又决定在北京和上海共试办2家合资连锁商业企业，在内地试办几家与台商合资的商业零售企业。1999年年6月25日，经国务院批准，国家经贸委、外经贸部联合下发了《外商投资商业企业试点办法》，将试点地域扩大到了所有省会城市、自治区首府、直辖市、计划单列市和经济特区，并对中外方资格条件、中外方股权比例等予以了明确规定，同时国家正式开始了外商投资于批发业的试点。
目前为止，经国家批准的合营商业零售企业共计49家，商业批发企业1家。上述49家企业共设立分店482家，项目总投资29.38亿美元，累计注册资本总额6.03亿美元，其中外方累计注册资本总额5.14亿美元。欧美著名的跨国连锁企业，如沃尔玛、麦德龙、欧尚、百安居等均已在华投资设店，开展连锁经营，其中美国沃尔玛已在华设立了13家分店，德国麦德龙设立了15家分店，法国欧尚设立了4家分店，英国百安居设立了12家分店。
与此同时，国家有关部门正在依法对地方自行批准的277家外商投资商业企业进行清理、整顿。目前，已有近50家完成了整改工作，其它企业的整改工作正在抓紧进行。
为进一步促进国内商业企业的改革与发展，推动国内市场建设，按照我国的入世承诺和商业领域利用外资的发展规划，有关部门正着手重新修定《外商投资商业企业管理暂行办法》，不久即将公布。新办法拟将商业领域利用外资工作由试点转为正常开放，并将进一步放宽外资准入条件。
五、外贸
中国政府规定，外商可以在国务院批准设立的深圳福田、沙头角、汕头、厦门、海口、大连、天津、青岛、张家港、外高桥、宁波、福州、广州等保税区内成立贸易企业，在保税区内从事转口贸易和为保税区内企业代理生产用的原材料、零配件的进口及产品的出口。
1996年9月，外经贸部颁布了《关于设立中外合资对外贸易公司试点暂行办法》，允许在上海浦东和深圳经济特区设立中外合资对外贸易公司，经营除国家组织统一联合经营的出口商品和国家实行核定公司经营的1进口商品以外的其它商品及技术的进出口业务，从而开始了我国外贸领域吸收外商投资的试点。
目前，经批准可以从事外贸进出口业务和部分外贸业务的外商投资企业主要有以下几种形式：
1、外商投资外贸公司
共计批准设立了5家合资外贸公司。近期外经贸部正在修改外商投资设立外贸公司的试点办法，拟放宽设立条件、取消试点地域和数量限制。有关修改方案现已上报国务院。
2、外商投资性公司
根据外经贸部1995年颁布的《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》及1999年和2001年颁布的两个补充规定，在中国境内投资设立的投资性公司可以以代理或经销的方式销售其所投资企业生产的产品，并可以在境内收购不涉及出口配额、出口许可证管理的商品出口。允许投资性公司购买所投资企业生产的产品进行系统集成后在国内外销售，如所投资企业生产的产品不能完全满足系统集成需要，允许其在国内外采购系统集成配套产品，但所购买的系统集成配套产品的价值不应超过系统集成所需全部产品价值的50%。同时，在投资性公司所投资企业投产前或所投资企业新产品投产前，为进行产品市场开发，经批准，可允许投资性公司从其母公司进口少量与所投资企业生产产品相同或相似的非进口配额管理的产品在国内试销。
3、年出口额在1000万美元以上的外商投资生产型企业
根据外经贸部2001年下发的《关于扩大外商投资进出口经营权有关问题的通知》，符合条件的外商投资生产型企业经批准可以从事非配额许可证管理、非专营商品的收购出口业务，并可以参加自产产品的出口配额招标。据统计，目前，出口额超过一千万美元的外商投资企业达2073家，出口总金额为857.82亿美元，占外商投资企业出口总值（1332.35亿美元）的64.4%。
此外，根据现行的《外商投资商业企业试点办法》，外商投资商业企业也可以从事国内产品的采购出口和自营商品的进出口业务；根据《关于扩大外商投资进出口经营权有关问题的通知》，外商投资研发中心可以为进行其研发产品的市场测试进口并销售少量其母公司生产的高新技术产品。
六、旅游
1998年以前，中国只允许在国家级旅游度假区内设立中外合资的旅行社。按此规定，中国政府批准设立了第一家中外合资旅行社---云南力天旅游有限公司。1998年底，外经贸部与国家旅游局联合颁布了《中外合资旅行社试点暂行办法》，进一步扩大了旅行社的对外开放，改变了过去外商只能在12个国家级旅游度假区设立合资旅行社的状况。2002年1月，国务院公布了《旅行社管理条例》，进一步降低了合资旅行社的注册资本金标准(外商投资旅行社的注册资本最低限额为人民币400万元),取消了一家外国投资者只能设立一家旅行社的要求。中外双方只要符合《旅行社管理条例》中规定的条件，即可申请设立合资旅行社，经营入境旅游业务和国内旅游业务。与此同时外经贸部也正在研究制定相关政策，准备提前在部分地区试点，允许外资设立独资旅行社。到目前为止，我国共批准了10家外商投资旅行社。
七、运输及国际货运代理
在道路运输方面，目前中国已批准设立700多家中外合营道路运输企业。外经贸部与交通部与2001年11月出台了《外商投资道路运输业管理规定》，对外商投资道路运输公司（客运与货运）的设立条件，审批程序等予以了明确规定。
在水路运输方面，目前中国已批准设立了60多家从事国内沿海和内河运输的中外合营航运企业，60多家从事国际海运的中外合营航运企业。国务院于2002年底发布了《中华人民共和国海运条例》，对外商投资国际海上运输及其辅助业务做出了原则性规定。
在航空运输领域，日前国家公布了《外商投资民用航空业暂行规定》，进一步放宽了外资从事民用航空业的条件。截止2000年，外商在民用航空业投资累计达4.2亿美元，共设立企业64家。
在国际货运代理领域，2001年底，外经贸部公布了《外商投资国际货运代理业管理规定》。按此规定，外商可在中国境内设立合营国际货运代理企业，并按入世承诺三年内允许设立独资的国际货运代理企业。目前，我国已批准设立了约300多家外商投资国际货代企业，这些企业在国内其它城市设立了近200家分公司。
八、会计服务
为促进我国注册会计师制度的逐步建立和健康发展，缩小我国会计、审计行业与国际同行的差距，从1992年起，我国开始有条件地允许国际知名的会计公司与我国的会计师事务所合作举办会计师事务所。目前，我国已经批准设立了9家中外合作的会计师事务所。这些会计师事务所可在规定的经营范围内为国内外企业提供相应的服务。此外，我国还允许外国会计师事务所在国内投资设立了6家成员所，4家发展联系所。目前，有关部门正在研究允许获得我国执业注册会计师资格的外籍会计师与我国执业注册会计师设立合伙制会计师事务所，并准备制定外商投资会计师事务所的有关规定，明确外商投资会计师事务所的形式、审批程序，规范此领域的外商投资。我们将积极引进国外知名的会计师事务所进入我国会计服务市场，以促进我国会计师事务所与国外的接轨。
九、法律服务
目前中国尚不允许外商投资设立律师事务所，但经批准，外国和香港地区的律师事务所可以在国内设立代表处，开展不包括中国法律事务的相关业务。此类代表处现已设立110家。
加入世贸组织后，国务院于2001年颁布了《外国律师事物所驻华代表机构管理条例》，按入世承诺取消了原有代表处设立的地域限制和数量限制，允许外国律师事物所在境内设立多个代表机构。
除上述服务领域以外，资产评估、出版、印刷、建筑、房地产及物业管理、音像制品、餐饮及娱乐、维修、咨询、广告、医疗、教育、租赁、商检、工程设计等领域均已不同程度地向外商开放，而且凡是对外资准入有限制的领域均已制定相应法规，中国已建立起服务业外资准入的法规体系。由此可见，中国服务业的对外开放已由过去的个别领域、少数部门发展到了多领域、多部门，基本形成了整体开放的新格局。
十五期间，我们将按照“发展现代服务业，改组改造传统服务业”的原则，根据我国加入世贸组织的承诺，继续积极、稳妥、有序地推进服务业的整体对外开放。要把吸收外资与我国服务业的结构调整相结合；要鼓励并正确引导外商投资从事现代物流配送、连锁经营；积极推进旅游业的对外开放；放宽外商投资会计、法律、管理咨询、工程咨询等中介服务的限制；探索并试行吸收外资发展医疗、教育等社会事业；审慎推进金融、保险、电信、证券的对外开放。开放中，我们将进一步完善服务领域外资市场准入的法规体系，使服务业的开放公开、公正地健康发展.
中国的投市场日益受到世界各国和地区投资者的广泛关注，未来的几年里，中国服务业更将成为投资者的聚焦点，我们相信，致力于中国服务业的外国投资者必将与中国的服务业获得共同发展。
这篇文章应该对你有帮助，我是摘自中华人民共和国对外贸易经济合作部的网站上。
我国进出口业务的现状之论文
我国外贸进出口的现状与展望当前国际金融危机的影响尚未见底，
发达经济体可能陷入深度衰退。而中国经
济在2008年的经济困难中保持了9%的增
长，对世界经济增长的贡献超过20%。
08年外贸进出口现状
2007年下半年，在生产成本上升、人
民币升值等因素与政府宏观调控政策的共
同作用下，我国外贸出口高速增长的态势
已开始放缓。2008年6月份以后，受国际金
融危机全面爆发的影响，主要发达国家先
后陷入了经济衰退、需求迅速减少的状况。
而我国外贸出口的近60%直接或间接面向
美国、欧盟和日本市场，随着这3大经济体
陷入衰退、国际市场需求迅速下降导致国
际贸易进一步萎缩，我国的外贸进出口增
长出现了快速下滑。
1.进出口出现7年来的首次负增长
据商务部公布的数据显示，我国的进出
口额从08年8月份开始出现快速下滑的态势
（见图1），11月份的进出口额从10月份的同
比增长17.6%逆转为下降9%，降幅高达到
26.6%，月度进出口总值出现了自2001年
10月份以来的首次负增长（除春节影响的
月份之外）。12月继续回落至-11.1%；出
口额在11月开始出现负增长，由10月份的
增长19.2%逆转为下降2.2%，降幅超过
20%。12月份的增长速度下滑到-2.8%；
进口额则从10月份15.6%的增长逆转到下
降17.9%，降幅超过33%，12月份进一步
下滑到-21.3%。
2.加工贸易进出口增速回落明显
0 8年我国的加工贸易进出口额达
10409.8亿美元，占同期我国进出口总值的
40.6%。其中，出口6751.8亿美元，增长
9.3%，占同期我国出口总值的47.3%，比07年同期回落3.4个百分点；进口3784
亿美元，增长2.7%，占同期我国进口总
值的33.4%，比07年同期回落5.1个百
分点。从11月份开始我国加工贸易进、出
口均呈现大幅下降态势。11月加工贸易
出口由10月份的增长8.6%逆转为下降
10.8%，降幅接近20%，12月份的增长
速度更是下滑到-15.7%；进口则由10
月份的增长2.6%逆转为下降24.9%，降
幅超过27%，12月份下跌到-31.3%。
0 8年一般贸易的进出口总额实现
2352.6亿美元，占同期我国进出口总值
的48.2%。其中，出口6625.8亿美元，
增长2 2.9%，占同期我国出口总值的
46.4%，比07年同期上升2.2个百分点;
进口5726.8亿美元，增长33.6%，占同
期我国出口总值的50.5%，比07年同期
上升5.7个百分点。
尽管从08年下半年开始，加工贸易
的进出口均出现了大幅回落的情况，但
加工贸易项下的顺差仍保持了快速增长
的态势，达到2718.4亿美元，比07年同
期净增加460.5亿美元。而一般贸易项下
仅实现了717.3亿美元的顺差，比07年
同期净减少306.5亿美元。
3.外商企业进出口增长放缓、投资更
为审慎
08年1～11月份，外商投资企业完
成进出口总值13115.6亿美元，增长
15.4%，较07年同期回落了6个百分
点，占同期我国进出口总值的55.1%。
其中出口7320.6亿美元，增长16.2%，
占同期我国出口总值的55.6%；进口
5795亿美元，增长14.3%，占同期我国
进口总值的54.6%。
同期，国有企业进出口增长27.6%，
占同期我国进出口总值的24%，比07年同
期提高1.3个百分点。其中出口增长16.3%，
占同期我国出口总值的1 8%；进口增长
37%，高出同期总体进口增速14.2个百分
点，占同期我国进口总值的31.4%。而集
体、私营企业及其他企业进出口也保持了
快速增长的态势，前11个月，进出口增长
29.3%，占同期进出口总值的20.8%。
受国际金融危机的影响，外商投资更
为审慎（见图2）。08年在我国新设立的外
商企业与07年同期相比，始终呈现负增长
的态势，而实际利用外资呈现逐月下滑的
态势，由年初109.78%的高速增长迅速回
落到11月份的26.29%，11月当月实际利
用外资的同比下降了36.52%。外资投入
的减少表明尽管中国作为世界上一个增长
最快的经济体，市场的高成长和需求巨大
对国际资本具有巨大的诱惑力，但国际金
融风暴引发的全球经济衰退，导致国际资
本的投资选择更为审慎。
4.主要产品进出口增幅回落显著
由于自主创新能力不强，技术含量较
高的机电产品、高新技术产品是位列我国
外贸进口前2位的两类商品，占08年外贸
进口总额的77.7%（见表1）。
(1)能源产品进口增速回落
为保持国内经济的可持续发展、缓解
国内资源紧张的局面，我国多次下调或取
消能源产品的进口关税税率，扩大能源产
品进口。但受国际能源价格剧烈波动和国
内经济放缓影响，08年我国能源进口增幅
回落明显（见表2）。据海关统计，08年1～
11月，我国进口主要能源商品量比上年同
期仅增长3.7%，增幅回落9.7个百分点；
进口价值1586亿美元，增长74%，占同期
我国进口总值的14.9%。到11月份，全球
经济衰退加剧，能源需求预期下滑，我国
当月主要能源产品的进口量、值均出现下
降，分别下降13.1%和14.3%，直接下拉
我国11月总体进口增速1.5个百分点。
(2)高技术产品出口增速回落
高技术产业是目前我国工业行业的第
一大产业。08年高新技术产品出口增速显回落（见图3）。08年1～10月，高新
技术产品出口6460.7亿美元，同比增长
15.7%，比07年同期减缓10.1个百分点。
其中，8、9、10月增速为14.4%、15.7%、
12.3%，比5、6、7月22.6%、16.6%、
13%的增速大幅下滑。
5.欧盟继续保持我国第一大贸易伙伴
地位
08年1～11月，欧盟、美国与日本为
我国的3大对外贸易伙伴（见表３）。欧盟
继续保持我国第1大贸易伙伴和第1大出
口市场的地位，中欧双边贸易总值增长
22%，分别高于同期中美、中日双边贸易
增速10.4个和6.8个百分点。其中，对欧
出口增长21.8%，占同期我国出口总值的
20.6%；对欧盟贸易顺差达到1484.2亿美
元，比07年同期增加21.2%。
美国持续了我国的第2大贸易伙伴地
位，中美双边贸易总值增长11.6%，比07
年同期回落4.1个百分点。其中，我国对
美出口增长9.6%，占同期我国出口总值
的17.7%；自美国进口增长18.5%，实现
贸易顺差1583.6亿美元，比07年同期增加
5.8%。日本仍然处于第3大贸易伙伴的位
置，前11个月中日双边贸易增长了15.2%。
其中，我国对日本出口增长了14.9%；自
日本进口增长15.4%，对日本出现贸易逆
差340.5亿美元，比07年同期增加17%。
此外，印度在我国10大贸易伙伴中位
列第10位，08年前11个月中印双边贸易
总值增长41.6%，增速位于前10大贸易伙
伴之首。
外贸进出口下滑对我国经济的影响
尽管受金融危机的影响，08年我国加
工贸易的增长速度在第4季度出现了深幅下调，但仍占据外贸出口的47.3%，而我
国参与国际贸易的方式目前仍以加工、组
装为主，大部分产品处于产业链的低端，
部分处于由低端向中端发展阶段，是世界
电子信息产品、轻工业产品的生产基地。
由于行业和地区发展外向度等方面的差
异，受金融危机的冲击是不同的。总体上
看，全球经济增长的放缓对于外贸依存度
高的重点行业和地区的冲击较大，面临的
挑战较为严峻。
1.对行业的影响
0 8年上半年，受国内劳动力成本上
升、人民币升值、出口退税政策调整等因
素的影响，外贸企业利润持续走低。下半
年，随着金融危机对世界经济影响的逐步
显现、国际经济形势的进一步恶化，市场
需求进一步萎缩、产品价格不断下降，更
使企业雪上加霜，利润空间越来越小。从
10月份开始，有色、钢铁等冶金行业最早
出现了全行业亏损的状况，那些为应对原
材料上涨过快所带来的生产成本的快速增
加、上半年在国际市场上订购过多矿石等
原材料产品的企业，甚至还出现了产成品
与原料之间价格倒挂的现象。钢铁行业亏
损的局面迫使企业不得不采取关停部分生
产线、开工产量只保证已接订单的完成，
从而降低企业亏损的生产方式；部分企业
开始采取裁员、降薪等措施，一些中小企
业甚至开始倒闭。由于传导效应的作用，
这些高能耗产业的开工不足直接影响到对
电力、煤炭等初级产品市场需求的下降，
从而导致这些行业的产品从供不应求迅速
转变为供过于求，我国经济的增长速度产
生大幅回落。
尽管金融危机导致国际市场需求的减
弱，首先影响的是奢侈品的需求，而中国
出口的产品主要属于中低档，且大部分是
日用消费品。近年来由于我国的外贸企业
不断优化出口产品结构,加强自主知识产
权产品研发，积极培育和发展自主品牌产
品，综合竞争力不断提升，出口产品在质
量、价格、性能等方面具有一定的竞争优
势。但目前受影响较大的行业仍然是纺织
服装玩具、电子信息、冶金、船舶、汽车、
物流、旅游等与我国出口依存度较大的行
业，其生产增速大幅回落。那些外向依存
图3 2004年以来高新技术产品出口增长情况数据来源：国家统计局
国家
（地区）
金额（亿美元）比0 7年同期增减（％）
进出口出口进口进出口出口进口
欧盟
美国
日本
东盟
香港
韩国
台湾省
澳大利亚
俄罗斯联邦
印度
3,929.4 2,706.8 1,222.6 22.0 21.8 22.5
3,078.2 2,330.9 747.3 11.6 9.6 18.5
2,462.3 1,060.9 1,401.4 15.2 14.9 15.4
2,151.4 1,052.9 1,098.5 17.8 24.4 12.2
1,879.5 1,758.8 120.7 5.3 5.4 3.7
1,746.2 689.8 1,056.4 20.5 36.6 11.9
1,223.1 242.2 980.9 8.4 14.4 7.1
557.5 206.2 351.3 41.3 26.5 51.7
521.9 296.3 225.6 19.5 13.9 27.9
483.8 291.3 192.5 41.6 34.8 53.2
表3 08年1～11月我对主要贸易伙伴进出口总值表
数据来源：中华人民共和国海关总署度比较低的行业，如生物医药、航空航天
等行业，目前受到的影响程度还较低，但
可能会有一个滞后的效应。
与此同时，全球经济的下滑对我国相
关行业自主创新能力的提高又是一个难得
的机遇。我国的本土企业可以利用全球相
关行业巨头纷纷裁员时机引进一批高端管
理与技术人才，收购和兼并一批具有一定
技术含量、成长性高、陷入困境的外国企
业，迈出本土企业国际化的步伐。
2.对地区的影响
金融危机引发的国际市场需求的下降
对外向依存度较高的东部沿海地区影响较
大，对广东省的影响尤为大。08年1～11
月，广东省进出口规模位列全国各省市之
首，完成进出口总值6311.8亿美元，增长
10%，增速较07年同期回落10.6个百分
点，占同期全国进出口总值的26.5%。国
际市场需求的快速萎缩、外贸企业订单的
骤减直接使得以出口加工为主的企业生产
增速大幅度地下调，导致大量从事劳动密
集型加工贸易的农民工从08年11月开始
提前返乡。而对于以内需为主的中西部地
区，目前受金融危机的影响不大，仍然保
持了快速增长的态势。
与此同时，面对金融危机，已基本上
完成了资本原始积累的东部地区，企业与
政府都具备了一定的经济实力，可以利用
全球经济衰退的时机着手产业结构的调
整，下决心关停并转一批在经济高速增长
时期舍不得调整、生产水平较低、产能落
后的企业，为下一步经济的腾飞与可持续
发展打下良好基础。
3.对经济社会的影响
为应对金融危机引发的经济衰退，中
央及时调整政府投资计划，采取加大宏观
调控力度、政府调动资金力度、产业政策
引导力度、自主创新力度等措施，高密度、
强力度地出台了一系列刺激经济增长的相
关政策，以启动内需市场。但在全球经济
衰退的大背景影响下，人们对未来就业形
势和收入增长的预期开始下降，消费者的
信心指数呈现逐月下滑的趋势（见图4），
将进一步加深国内消费需求的下调。在外
需市场萎缩、内需市场不能有效启动、投
资更为审慎的情况下，如果经济增长的
“三驾马车”同时放缓，将影响到中国经济
的可持续发展。08年第4季度农民工的提
前返乡可以视为在外打工多年，给自己提
前放的一个春节长假，但09年春节过后，
如果大量农民工不能顺利返城就业，将有
可能进一步引发社会问题。
09年外贸进出口展望
随着金融危机影响的深化、实体经济
下滑的加速，0 9年全球经济的衰退将加
深、国际市场竞争的激烈程度将加剧，全
球范围的贸易保护主义威胁将进一步增
大。2009年发达经济体将会陷入经济衰退
的境地，参照历史经验，发达国家政府应
对危机最可能采取的措施是经济自保的做
法，这将对我国的出口形成不利影响。
从此次金融危机爆发及进展的过程可
以看出，“危机时期，政府的作用比任何时
候都重要”。为缓解出口企业困难、保持对
外贸易稳定增长，08年12月24日，国务
院推出了加大财税政策支持力度、稳步推
进加工贸易转型升级、改善进出口金融服
务、扩大国内有需求的产品进口、促进投
资和贸易互动、提高贸易便利化水平、加
强和改善多双边经贸关系等7项最新政策
措施，通过减税、扩大政策性银行出口买
方信贷、增加先进技术与关键设备及元器
件及重要能源原材料等产品的进口、引导
与鼓励外资投向、便利通关手续及降低通
关费用等措施，缓解出口企业的困难。
2009年，与发达经济体的衰退相对应
的是，新兴经济体将成为全球经济发展的
主要推动力量。我国政府还应加强对新兴
及发展中经济体的外贸基本设施投入，以
在一定程度上对冲因发达经济体外需放缓
对国民经济造成的负面影响。
纵观改革开放以来我国外贸进出口增
长的变化历史（见图5），在经济危机来临
阶段、我国进出口增长在经历短暂的快速
下滑之后，都会迎来快速反弹的走势。
图4消费者信心指数变化情况数据来源：国家统计局
图5改革开放以来中国进出口同比增长情况数据来源：国家统计局
请简析我国外贸发展中存在的问题有哪些
一、现阶段我国外贸出口面临的主要问题1.贸易顺差持续增长，贸易摩擦加剧
2.巨额外汇储备给出口企业带来不利影响
3.中国出口企业缺乏核心竞争力
二、对策建议
我国进出口贸易现状
我国外贸出口存在的问题大致可以总结为:1．我国国有外贸企业垄断经营权的逐步取消。在计划经济时期，我国拥有外贸经营权的国有外贸企业享受独有的配额和许可证优惠，这是其他所有制企业所不能享有的。当前我国国有外贸企业依然享有这一优惠。然而，我国经济体制正在经历着由传统的计划经济向社会主义市场经济的转变，而市场经济一个最根本的特征是平等竞争，任何经济主体都不能享有垄断特权。这样，国有外贸企业配额和许可证垄断的逐步取消便势在必行。而且，我国加入世贸组织，国有外贸企业垄断经营权的取消是其中重要条件之一。因为世贸组织要求其成员不应由于所有制的不同而采取不同的政策措施，否则就构成了歧视。这样，我国国有外贸企业所享有的配额和许可证优惠的逐步取消便在所难免，因而将面临着更大的外部竞争压力。
2．我国外贸经营权的逐步放开，使国有外贸企业面临着更多的竞争对手。当前我国外贸经营体制正在向着纵深的方向发展，进出口企业正在经历着从审批制向登记制的转变过程。这一转变允许有能力经营外贸业务的其他所有制企业开展这项业务。不仅如此，我国已允许国外企业在我国开展进出口业务。这样，我国国有外贸企业便面临着越来越多的竞争对手，其中还有来自国外的跨国公司。可以想见，我国国有外贸企业在新世纪将面临着更多的竞争对手和更大的竞争压力，其生存环境是越来越困难了。
3．我国国有外贸企业的传统经营模式面临变化着的外部环境的挑战。在传统的计划经济时期，我国国有外贸企业并无自己的产品生产基地，实行的是“买断制”和“收购制”的经营模式。然而，随着我国外贸经营权的放开，其他所有制的外贸经营企业和工贸联营企业的不断涌现，国有外贸企业的货物来源便日益成为一个问题，国有外贸企业“买断制”和“收购制”的传统经营模式已出现了危机。可以断言，如果我国国有外贸企业不进行根本性的变革，未来能否生存都成为问题。
4．国际经济环境的变化也对我国国有外贸企业形成了巨大的挑战。当前世界经济的一个显著特点是普遍性的生产过剩，特别是工业制成品的过剩。世界工业制成品的生产过剩给意欲拓展国际市场的我国国有外贸企业经营无疑增加了难度。而且，在有限的世界工业品销售市场上，各国各地又都千方百计地进行争夺。这一争夺随着经济全球化的深入开展而更加激烈。世界范围内的货币金融动荡尚未彻底消除，许多国家的币值仍然低估。在这种情况下，为了世界经济金融的稳定，我国政府坚持人民币不贬值，势必给国有外贸企业拓展出口市场造成更大的压力。我认为，这种局面迄今为止并未有一个根本性的转变。尽管自1999年下半年以来我国出口贸易已出现了反弹，但增长的基础并不稳固。因而，我国国有外贸企业面临的外部挑战是巨大的。
而当前我国国有外贸出口所碰到的新情况，新问题又可总结为:
党的十一届三中全会以来，对外贸易已发展成为国民经济一个新的增长点。近两年来随着外贸体制的改革，又进一步调动了外贸企业的积极性和主动性，同时也出现了一些新情况和新问题，需要我们认真对待和探讨。
1．外贸体制改革后，要强化宏观调控措施。１９９４年，国家对外贸体制进行了改革，实行统一政策，自主经营、自负盈亏、自我约束，平等竞争的新机制。实践证明，新机制的推行，调动了企业的积极性，促使企业放开经营，到市场经济海洋中去求生存、求发展。但从目前情况看，外贸方面微观搞活的欲望很强烈，而宏观调控措施还不够有力，有待加强，特别是要在宏观指导下发展规模企业。现在外贸企业参与国际市场竞争难度不小，一是规模小，无固定货源基地；二是各自为政，抬价抢购，削价竞销；三是对外经营秩序有待规范。因此，当务之急是在宏观指导下发展规模经营，即按照不同地域、不同层次或大小相当的企业组成外贸企业集团。联合形式可以多种多样，如以省专业公司为“龙头”和市、县公司组成“专业外贸集团公司”；或跨行业组成贸工、贸农、贸技、贸贸集团公司。集团成员在参与国际市场竞争时可以相互协作，增强实力、一致对外，共同发展，并为今后发展跨国公司，走向国际市场创造更好条件。
2．外贸企业要改变过去的经营模式。
外贸体制改革是适应市场经济发展的一项重大举措。改革后的外贸体制要遵循市场经济的规律，外贸企业则要改变过去体制沿袭下来的经营模式，在市场经济大潮中求得发展。
当前省内外贸企业可分为三个层次或者三种类型：即省级专业外贸公司、市级专业外贸公司和县外贸公司。外贸体制改革后，省级专业外贸公司仍处在龙头地位，不同的是由原来的定向组织货源变成按价值规律组织货源。市级专业公司在经营中原来处于上下衔接的位置，外贸体制改革后，具有更大的灵活性。目前，县外贸公司经营最为艰难，原来只为省、市级专业外贸公司提供货源，外贸体制改革后，要单独开展对外贸易，难以寻找客户。从以上问题看，外贸企业在新旧体制的过渡期，经营方式也应作相应的转变。一是将原来计划经济的经营方式转变到市场经济经营方式上来，即按价值规律办事，根据国内市场和国际市场的供求关系确定企业的经营方向。二是将原来外贸公司一级依靠一级的经营路子，转变到“自主经营、自我发展，自我约束，平等竞争”方面上来，变被动为主动，变“坐商”为“行商”、积极主动地到市场上寻找信息、寻求客户、敢于和强手竞争。三是由过去一个市场转移到两个市场上来，即过去开展对外贸易，只在国内市场组织货源，现在既要利用国内市场又要到国际市场上去，通过考察，并参与举办各种展销会、洽谈会，寻找外商。既要在国内市场组织货源，还要到国际市场上组织货源，开展对外贸易。
3．随着汇率、利率、税率改制，外贸企业要增强相适应的能力。
外汇汇率，国家原来实行的双轨制；外贸出口贷款，享受的是优惠贷款利率；税率，实行的是退税制，即国家拿钱退给出口企业。汇率、利率、税率“三率”对外贸企业的优惠和实施，都是为了鼓励外贸企业多出口、多创汇，属政府行为。随着市场经济的建立，这“三率”也必然要市场化。１９９４年，国家推出的金融、财税、计划、投资、外贸等各项改革，是推行社会主义市场经济的必然结果。对外贸企业来说，一定要顺应这一市场经济的发展规律，充分利用改革后的汇率，财税政策和规定指导外贸工作。
要预测汇率变动，抓住有利贸易机会。改革后的汇率是以市场供求为基础，单一的，有管理浮动的汇率，银行按当日汇价实行结汇，售汇制。实行这一新汇率制以来，外汇汇率基本是稳定的。当然，基本稳定，并不是没有变动。影响汇率变化的因素很多诸如供求关系，各国币值的变化等。